Несколько недель законопроект вызывал ожесточенные споры, однако компромисс был достигнут лишь 15 декабря. Из опасений, что закон не будет принят до 17 декабря, даты окончания срока действия предыдущего документа, главы министерств и ведомств проинформировали своих подчиненных о возможных вынужденных отпусках. Сроком действия нового документа истекает 30 сентября – в конце 2012 финансового года.
Причиной такой задержки стали разногласия по вопросам сбалансированности бюджета, в том числе, статей о бюджетном финансировании Управления по чрезвычайным ситуациям США и разработок топливосберегающих технологий.
Если конгресс не успел бы выделить финансирование для госструктур, то в понедельник, 19 декабря на работу бы вышли только сотрудники министерств и ведомств, отвечающих за одно из самых важных направлений в политике США - национальную безопасность, а так же экстренные службы. Жизненно важными законодатели посчитали армию, полицию, органы здравоохранения, чрезвычайные ведомства, железные дороги, а так же высокопоставленные сотрудники Белого дома, госдепартамента, сенаторы и конгрессмены. Но при том, что продолжая свою работы, все эти люди не получали бы зарплату в полном объеме.
Для рядовых американцев прекращение финансирования госаппарата выразилось бы в закрытых музеях и парках, нестабильной работе коммунальных служб.