Антипонопольное ведомство усмотрело в отказе допускать авиакомпанию "Трансаэро" к выполнению рейсов в Италию по маршруту Москва – Рим, Москва – Милан и Москва – Венеция.
2 ноября 2011 года Росавиация своим приказом предоставила ряду авиакомпаний допуски к выполнению чартерных перевозок, в том числе и на линиях Москва – Рим, Москва – Милан и Москва – Венеция. На основании данного решения авиакомпания "Трансаэро" начала подписывать договоры о выполнении чартерных полетов в рамках зимнего расписания. Такие рейсы были запланированы с 28 декабря 2011 года.
Но Росавиация отказала к таких рейсов отказала, а в ФАС посчитали, что данная мера свидетельствует об ограничении конкуренции и ущемляет законные права пассажиров, которые не могут выбирать перевозчиков, в результате чего тарифы необоснованно растут.
В свою очередь авиационное ведомство Италии предоставило России права выполнять чартерные рейсы и возможность определения второго российского перевозчика. И вот 2 декабря 2011 года ФАС России в своем запросе в Росавиацию попросила предоставить данные в самые короткие сроки, так как о авиаперевозок из Москвы в некоторые города Италии оказались под угрозой срыва. Но никакого ответа не последовало. На данном основании ФАС приняла решение возбудить в отношении Росавиации дело о нарушении антимонопольного законодательства.