Проблемой покрытия "пригородных убытков" РЖД занимается уже много лет. За это время было предложено несколько способов компенсации этих расходов. В итоге РЖД ввели для пригородных пассажирских компаний"нулевой тариф" в качестве платы за пользование путями, а из госбюджета в пользу РЖД была выдана субсидия на 25 млрд рублей. Такой вариант был впервые применили в 2011 году и продолжили в 2012 году.
Со следующего года Минфин планирует отказаться софинансировать льготный проезд в пригородном железнодорожном транспорте школьников и студентов.