Кроме Орловского тоннеля, который упоминается как проект в рамках развития Волго-Балтийского водного пути, в список включили проект Западного скоростного диаметра, развитие аэропорта "Пулково", переход на новые технологии услуг связи. Кроме того, в перечне значится строительство в Пушкинском районе города-спутника "Южный" . Данный список связан со Стратегией социально-экономического развития округа до 2020 года, которую утвердил премьер-министр Владимир Путин.
Осенью 2011 года Сергей Вязалов, вице-губернатор Петербурга "остановил" строительство тоннеля. По его данным, трасса выросла в цене с 45 до 115 млрд рублей. Затем законодательное собрание Петербурга во втором чтении приняло поправки губернатора Георгия Полтавченко в закон о бюджете города. По которым были ликвидированы ассигнования в размере 1,5 млрд рублей на возведение Ново-Адмиралтейского моста, 1 млрд рублей на строительство моста через Неву в районе острова Серный и 3,5 млрд рублей на покупку оборудования для строительства Орловского тоннеля.
После чего, идею приостановить проект строительства Орловского тоннеля из-за увеличения сметы, поддержал и глава министерства регионального развития Виктор Басаргин.
Соглашение о строительстве Орловского тоннеля руководство города и ООО "Невская концессионная компания" было подписано летом 2010 года. Предполагалось, что финансироваться строительство будет равными долями из бюджета Петербурга, Инвестиционного фонда РФ и средств инвестора. Строительство тоннеля, общей длинной 8 тыс. 377 метров, должно было начаться в 2013 году и завершиться в 2016 году.