Поставка трамваев Петербургу стала поводом для войны ФАС с Комитетом по транспорту

Конкурс на поставку трех трамвайных вагонов челночного типа, не требующих оборотного кольца, был объявлен в конце прошлого года. Информация о проведении конкурса появилась на сайте заказчика – ГУП "Горэлектротранс" – 30 декабря. Однако, по мнению ОАО "Петербургский трамвайно-механический завод" (ПТМЗ), организатор тендера нарушил Закон о конкуренции, поскольку конкурсная документация отсутствовала в открытом доступе: получить ее можно было только в помещении МУП "Горэлектротранс" по письменному заявлению. Тем самым, утверждается в заявлении ПТМЗ, иногородние производители и поставщики трамвайных вагонов оказались ущемлены в возможностях получить сведения об условиях конкурса. При обращении в территориальное управление антимонопольного ведомства заявитель акцентировал внимание и на том, что размещение информации об условиях тендера на сайте ГУП "Горэлектротранс" прописано в самих конкурсных документах.

Комплекты документации в электронном виде по электронным же запросам получили две компании: ООО "ТрансМашГрупп" и ООО "Торговый дом Усть-Катавский вагоностроительный". Однако ни одна из этих компаний в итоге не подала заявку на участие в конкурсе. Единственный участник – ОАО "Электротехническая корпорация" (дилер белорусского производителя "Белкоммунмаш"), напротив, за конкурсной документацией не обращался. Из чего в группе компаний "Вагонмаш" сделали вывод о наличии альтернативного канала связи с МУП "Горэлектротранс" и получении приоритетного доступа к информации о конкурсе – в нарушение ст. 17 Закона о защите конкуренции. В заявлении петербургской вагоностроительной компании указываются и другие процессуальные нарушения.

Комиссия территориального управления ФАС претензии признала обоснованными. У ГУП "Горэлектротранс" (подведомственного Комитету по транспорту) есть три месяца для обжалования этого решения. А у ПТМЗ – возможность в судебном порядке добиться признания недействительными результатов спорного конкурса и расторжения контракта стоимостью 149,625 млн рублей на поставку трех трамваев белорусского производства. Отметим, что стартовая цена договора была равна 157,98 млн рублей.

В "Белкоммунмаше" от комментариев отказались, посоветовав обратиться к официальному дилеру - ОАО "Электротехническая корпорация". Руководство корпорации также не рискнуло представить свою позицию. В силу причин, оставшихся неизвестными, от комментариев  на момент публикации материала уклонились и "Вагонмаш", и территориальное управление ФАС по Санкт-Петербургу.

В нынешнем году это уже вторая жалоба группы компаний "Вагонмаш" в антимонопольное ведомство в связи с конкурсами на право поставки трамваев Петербургу. Предыдущее заявление – по фактам нарушений законодательства при проведении тендера на поставку шести вагонов общей стоимостью 269 млн рублей – территориальное управление ФАС также удовлетворило. Однако организатор тендера – Комитет по транспорту Санкт-Петербурга – опротестовал вынесенное решение в суде. В результате конкурс был признан проведенным в соответствии с требованиями закона, и 18 июня контракт с победителем - ООО "Торговый дом Усть-Катавский вагоностроительный" – всё же был заключен.
По мнению экспертов, очередное решение УФАС в пользу "Вагонмаша" также может быть успешно опротестовано – только теперь СПб ГУП "Горэлектротранс": оснований для аннулирования результатов тендера недостаточно. "Возможно, "Вагонмаш", у которого большие финансовые проблемы - поговаривали даже о скором слиянии с чешским производителем Skoda, - таким образом пытается привлечь к себе внимание, напомнить о себе потенциальным заказчикам", - прокомментировал ситуацию источник в правительстве Петербурга.

В феврале Петербургский трамвайно-механический завод впервые за 50 лет проиграл конкурс на поставку подвижного состава для метрополитена северной столицы. В апреле в рамках исполнительного производства на сумму более 30 млн рублей судебные приставы наложили арест на имущество завода – окрасочно-сушильную камеру - и продукцию – 10 вагонов метро на стадии готовности 75% - 90%.
"Вагонмаш" выиграл первый из трех тендеров на поставку трамваев Петербургу, состоявшихся за неполный год. Этот конкурс Комитет по транспорту провел в августе 2011-го. По его условиям петербургский производитель должен был поставить четыре трамвая до конца декабря, однако этого не произошло, и был объявлен новый тендер – тот самый, в котором победил Усть-Катавский завод.

Позиция Комитета по транспорту однозначна: СПб ГУП "Электротранс" провело тендер без нарушений. Как заявил пресс-секретарь комитета Дмитрий Игнатьев, требование о размещении конкурсной документации в интернете вступило в силу с 1 января нынешнего года, тогда как "Горэлектротранс" объявил тендер на право поставки трамвайных вагонов 30 декабря 2011 года. "Любой участник мог подать заявление, и документация предоставлялась по приезду в здание либо высылалась почтой", - сообщил Дмитрий Игнатьев.

В Комитете по транспорту надеются, что Петербург всё-таки получит белорусские вагоны. Уточним, что первоначально три вагона челночного типа (для которых не требуется разворотное кольцо) планировалось направить на обслуживание восстановленного маршрута вдоль ул. Садовой. Но из-за целого ряда причин: закрытие Пироговской набережное и Сампсониевского моста, где должна была проходить часть маршрута до Финляндского вокзала, грядущая реконструкция площади Репина, было решено новые вагоны задействовать на обслуживании других участков, где из-за ремонтных работ движение обычных трамваев затруднено. По словам пресс-секретаря Комитета по транспорту, речь может идти о Васильевском острове, Лиговском проспекте.

Первый из трех трамваев "Белкоммунмаш" уже должен был поставить в Петербург. В связи с задержкой исполнения обязательств по контракту "Горэлектротранс" подготовил документацию на взыскание пени с завода-изготовителя. "Однако "Белкоммунмаш" продолжает работать, и мы надеемся, что эти вагоны в ближайшее время появятся в Петербурге", - подчеркнул представитель Комитета по транспорту.